一、总体要求

（一）发展思路。以巩固提升设施渔业综合生产能力为目标，以扩产能、调结构、优布局为导向，以推进池塘标准化改造、发展工厂化循环水养殖、开发盐碱地水产养殖、建设深远海大型智能化养殖渔场、提升渔港基础设施为重点任务，加快实施一批现代设施渔业重点项目，积极拓展设施渔业绿色养殖空间，多途径开发食物来源，全面提高设施渔业质量效益和竞争力，保障水产品稳定安全供给，更好满足人民对优质水产品和优美水域生态环境的需要。

（二）目标任务。到2025年，建设完成140个池塘设施渔业养殖场、60个工厂化设施渔业养殖场、25个盐碱地设施渔业养殖场、40个深远海大型智能化养殖渔场、45座中心渔港和40座一级渔港。

到2030年，建设完成340个池塘设施渔业养殖场、152个工厂化设施渔业养殖场、60个盐碱地设施渔业养殖场、99个深远海大型智能化养殖渔场、60座中心渔港和80座一级渔港，带动全国池塘标准化改造约1700万亩，新增现代工厂化养殖水体约1500万立方米、盐碱地设施渔业养殖面积约3万亩、深远海养殖水体约500万立方米，基本形成布局合理、智慧高效、绿色安全、保障有力的现代设施渔业发展格局。

二、建设重点

（一）建设池塘和工厂化集约化设施渔业养殖场

1. 建设目标。推进全国养殖池塘标准化改造和工厂化集约化设施渔场建设，在全国内陆和沿海水域滩涂养殖优势区，建设340个池塘设施渔业养殖场、152个工厂化集约化设施渔业养殖场，带动全国池塘标准化改造1700万亩，带动新增现代工厂化养殖水体1500万立方米，进一步提高池塘和工厂化集约化养殖的综合生产能力、资源利用率、设施装备水平和可持续发展能力，促进水产养殖绿色高质量发展。

2. 重点建设任务。以优化传统养殖区水域滩涂利用方式、加快绿色高效集约养殖为主攻方向，加快建设一批池塘和工厂化集约化设施渔业养殖场，推广池塘工程化循环水、工厂化循环水、室内鱼菜共生等设施养殖模式。

——建设池塘设施渔业养殖场。实施池塘标准化改造，建设池塘设施渔业养殖场，单个池塘集中连片2000亩以上，重点配套进排水及水处理设施设备。推广池塘工程化循环水养殖技术模式，根据鱼、虾、蟹池塘养殖特点，在池塘内通过功能区构建、多营养级营造、智能机械配置等进行水质调控、底质调控和精准管控，实现高效集约养殖；在养殖区利用排水渠、闲置塘、水田等构建生态净化渠、沉淀池、生态塘、复合人工湿地和渔农综合种养系统等对养殖尾水进行生态净化处理。

——建设工厂化集约化设施渔业养殖场。按照单个养殖场车间面积达到3万平方米的标准，建设工厂化集约化设施渔业养殖场，重点配备精准投饲、分级计数、起捕采收以及水质监控、尾水处理等设施装备。推广工厂化循环水和鱼菜共生养殖技术模式，通过物理过滤、生物净化、杀菌消毒、脱气增氧等水处理技术集成，实现85%以上养殖水循环利用。

3. 建设布局。淡水池塘和工厂化集约化设施渔业养殖场建设区域主要分布在：上海、湖北、湖南、江西、安徽、重庆、四川、贵州、云南、内蒙古、河南、宁夏、陕西、新疆、黑龙江、吉林，以及河北、天津、江苏、浙江、山东、辽宁、广东和广西的内陆地区。海水池塘和工厂化集约化设施渔业养殖场建设区域主要分布在辽宁、天津、河北、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南等沿海地区。

（二）建设低洼盐碱地设施渔业养殖场

1. 建设目标。加强盐碱水域资源开发利用，积极发展盐碱水设施渔业养殖，建设60个盐碱地设施渔业养殖场，重点加强技术装备集成应用，探索推广“以渔降盐治碱”技术模式，不断拓展渔业发展空间，促进盐碱地有效治理利用。

2. 重点建设任务。充分运用水产养殖科技和水土一体化工程技术，科学布局田塘结构，加强技术集成和应用，有效推广盐碱地池塘养殖、“以渔降盐治碱”渔农综合利用模式等，养殖池塘符合标准化池塘要求，养殖尾水做到达标排放或循环利用。

——建设规模与内容。单个池塘10〜30亩、集中连片500亩以上，建设盐碱地设施渔业养殖场。配备饲喂、增氧、疫苗注射、起捕采收、分选分级、保质保鲜以及水质监控、水草管护、尾水处理等设施装备。

——适宜养殖品种与模式。选择适宜盐碱地水产养殖品种，包括南美白对虾、河蟹、鲤、草鱼、黄金鲫、梭鱼、罗非鱼、淡水白鲳、加州鲈等。探索推广盐碱地设施水产养殖模式，重点推广盐碱池塘多品种生态高效养殖、盐碱地洗盐排碱水渔业综合利用模式等。

3. 建设布局。盐碱地设施渔业养殖场建设主要在东北生态养殖区、华北综合养殖区、西北增效养殖区、华东提质养殖区、西藏生态保育区以及沿黄高质量发展带布局，各地因地制宜选择相应养殖模式。

（三）建设深远海大型智能化养殖渔场

1.建设目标。优化水产养殖空间布局，积极发展深远海设施渔业养殖，建设99个深远海大型智能化养殖场。以重力式网箱、桁架类网箱和养殖工船三类养殖设施为主，加快构建“陆海统筹”深远海养殖产业模式与技术体系，逐步提升我国深远海养殖装备智能化水平，形成海上规模化养殖生产群，有效拓展深远海养殖空间。

2.重点建设任务。利用深远海优质的水质条件和水体交换能力，通过科学选址，合理养殖渔场布局，应用先进鱼类健康养殖技术，结合工程化养殖投喂和信息监测等配套装备，融合物联网、大数据等现代技术和装备，实现鱼类深远海设施养殖工业化高效生产。

——重力式网箱养殖模式。50个40米周长的标准网箱为1个重力式网箱设施渔业养殖场，单个养殖场设计有效养殖水体不低于3万立方米，应用高强度防附着网衣材料，重点配置水上水下监测、自动化精准投喂、网衣清洗、养殖环保等设备。

——桁架类网箱养殖模式。单个网箱设计有效养殖水体不低于1万立方米，应用高强度防附着网衣材料，重点配置远距离饲料传输、自动化投喂、死鱼回收、成鱼自动聚捕、机械化起捕、网衣清洗、养殖鱼类与环境监测、清洁能源配置、避碰设备、安全预警、养殖废弃物收集等设备。

——养殖工船模式。单船舱养结构养殖水体不低于8万立方米，配置远距离饲料传输、自动化投喂、氧气补充、机械化起捕、养殖舱壁清洗、养殖鱼类与环境监测、安全预警和船岸一体化物联网信息系统、养殖废弃物收集、海水制淡、海上冷链物流等生产与环保设施设备。

4. 建设布局。综合各海域自然气候条件优化建设布局，黄海海域全年海水温差大，以重力式网箱和养殖工船为主；东海海域受水温和台风影响，以桁架类网箱和养殖工船为主；南海海域台风多发但空间广阔，以岛礁重力式网箱和桁架类网箱及养殖工船多元结合的形式为主。

（四）建设提升沿海渔港基础设施

1. 建设目标。在沿海重要渔区和台风路径海域，建设提升60座中心渔港和80座一级渔港，提高渔港避风等级和渔船安全避风容量，提升海洋资源开发利用能力，带动渔区产业兴旺发展，打造沿海渔港经济区。

2. 重点建设任务。支持中心渔港和一级渔港建设防波堤、拦沙堤、码头、护岸、港区道路、渔港综合管理设施、卸鱼棚等水陆域建筑物和港池航道锚地疏浚、陆域形成及通讯助航、系泊、监控、供电、照明、给排水、消防、污染防治等配套设施。支持配套建设水产品交易市场、冷藏制冰厂、绳网厂、修船厂、物资供应设施等。

——建设中心渔港。中心渔港年鱼货卸港量不少于8万吨，港内有效掩护水域面积不少于40万平方米，码头长度不少于600米，陆域面积不少于20万平方米，可满足800艘以上大、中、小型渔船停泊、避风和补给需要，渔港综合防风等级达到11级以上。

——建设一级渔港。一级渔港年鱼货卸港量不少于4万吨，港内有效掩护水域面积不少于30万平方米，码头长度不少于400米，陆域面积不少于10万平方米，可满足600艘以上大、中、小型渔船停泊、避风和补给需要，渔港综合防风等级达到11级以上。

3. 建设布局。重点在上海、浙江、福建、广东、广西、海南等东南沿海区建设中心渔港47个、一级渔港60个，在辽宁、河北、天津、山东、江苏等黄渤海区建设中心渔港13个、一级渔港20个。

三、保障措施

（一）强化政策支持。各级农业农村部门严格落实《“十四五”全国渔业发展规划》和《全国沿海渔港建设规划（2018—2025年）》等要求，推动设施渔业发展列入地方政府重要议事日程，落实好现行渔业发展相关支持政策，统筹推进项目实施。发展设施渔业多样化融资方式，推动渔业保险扩面增品提标。加强农业农村与财政、科技、生态环保、自然资源等相关部门的沟通协调，形成合力，有效保障设施渔业用地（水）、用海、环保、财政、金融等发展需求，共同推动设施渔业加快发展。

（二）强化科技支撑。依托高等院校、科研院所和骨干企业，整合科研资源，建立研发平台和技术创新联盟，加强设施渔业共性和关键技术研究，重点开展养殖设施装备迭代升级、水质处理、自动精准投喂、远程监测管控、池塘养殖精准管控与高效起捕、深远海大型智能化养殖、工厂化循环水养殖等新装备研发，促进产学研用协同创新。制定完善设施渔业相关技术规范和标准，引导设施渔业规范化发展。加大对设施渔业新型经营主体的扶持力度，强化渔业设施装备知识培训，壮大设施渔业人才队伍。

（三）强化宣传引导。遴选一批先进、高效、适用的设施装备技术，发挥基层水产技术推广体系作用，开展设施渔业养殖技术模式集成和示范推广，打造设施渔业发展样板。总结设施渔业建设中的好经验好做法，充分利用各类媒体资源，创新宣传形式和内容，树立典型，扩大影响，营造推进设施渔业发展的良好社会氛围。